各位領(lǐng)導、同仁、專(zhuān)家、朋友們：
    大家上午好！
    今天在美麗的黃山市召開(kāi)全省建筑施工機械租賃行業(yè)工作研討會(huì )，這是協(xié)會(huì )成立以來(lái)第一次分行業(yè)召開(kāi)的專(zhuān)門(mén)會(huì )議。借此機會(huì )，我謹代表協(xié)會(huì )向出席會(huì )議的住建廳及各市建管處領(lǐng)導，特別是在他們?yōu)暮笾亟〞r(shí)間緊、任務(wù)重、壓力大的情況下前來(lái)參加會(huì )議表示崇高的敬意和熱烈的歡迎！向多年來(lái)一直關(guān)心支持協(xié)會(huì )工作的會(huì )員單位和同仁們表示衷心的感謝！向獲得第二批、第三批行業(yè)確認的企業(yè)表示熱烈的祝賀！剛才黃山市住建委領(lǐng)導的致辭，充分體現了政府對協(xié)會(huì )工作的支持，待會(huì )住建廳工程質(zhì)量安全監管處副處級調研員江錫虎和省建設稽查局副處級調研員付芝兵分別PPT講座“建筑生產(chǎn)安全”和“規范建筑施工機械租賃安裝行為”，足以證明了行業(yè)協(xié)會(huì )與行政機關(guān)的脫鉤但業(yè)務(wù)不脫鉤。下面我講四點(diǎn)，不妥之處敬請指正。 
    一、加強租賃行業(yè)管理的重要性和必要性
    1、背景。在建筑機械租賃行業(yè)發(fā)展的初始階段，也和其它新興行業(yè)一樣，市場(chǎng)秩序混亂、信用體系缺失、政策法規滯后、行業(yè)缺乏自律成為當時(shí)的突出問(wèn)題。2005年6月，建設部批復中國建筑業(yè)協(xié)會(huì )機械管理與租賃分會(huì )“要規范建筑機械租賃市場(chǎng)，行業(yè)協(xié)會(huì )應更多的發(fā)揮行業(yè)自律作用，可依據企業(yè)所擁有的機械設備能力、市場(chǎng)信譽(yù)、服務(wù)質(zhì)量等，設置會(huì )員標準或資質(zhì)等級，由協(xié)會(huì )出面進(jìn)行評定和管理，這樣既可以逐步建立協(xié)會(huì )的權威，發(fā)揮協(xié)會(huì )在行業(yè)管理中的作用，又有利于與國際慣例接軌”。根據這一指示精神，2006年10月，中國建筑業(yè)協(xié)會(huì )制定了《建筑施工機械租賃行業(yè)管理辦法》，規定“各地區履行建筑市場(chǎng)監管職能中，注意發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì )的行業(yè)管理與自律作用，推動(dòng)建筑施工機械租賃市場(chǎng)的培育和健康發(fā)展，確保建設工程質(zhì)量和安全”。并由住建部全文轉發(fā)，即“關(guān)于轉發(fā)《建筑施工機械租賃行業(yè)管理辦法》的通知”（建辦市[2006]82號）。2007年4月，    中國建筑業(yè)協(xié)會(huì )機械管理與租賃分會(huì )制定了《建筑施工機械租賃行業(yè)管理辦法實(shí)施細則（試行）》（建協(xié) [2007]12號）。天津、北京、江蘇、四川、陜西、福建、上海、重慶、深圳、大連等地陸續開(kāi)展。截止目前，全國已有半數以上省級行業(yè)協(xié)會(huì )組織開(kāi)展了建筑施工機械租賃行業(yè)確認工作，360多家企業(yè)獲得了中國建筑業(yè)協(xié)會(huì )機械管理與租賃分會(huì )頒發(fā)的行業(yè)確認證書(shū)。此項工作的開(kāi)展，為當地建筑施工機械租賃市場(chǎng)的發(fā)展起到了重要作用，也為實(shí)施自律型行業(yè)管理做出了有效嘗試，更為規范租賃市場(chǎng)秩序，保證施工機械作業(yè)安全，發(fā)揮了積極作用，產(chǎn)生了較好的社會(huì )反響。據悉，北京、江蘇等地租賃企業(yè)資信等級評價(jià)工作已經(jīng)啟動(dòng)；北京、天津、上海、四川、福建等地與當地工商部門(mén)制定了建筑機械租賃合同范本。2014年9月，住建部召開(kāi)“全國工程質(zhì)量治理兩年行動(dòng)”電視電話(huà)會(huì )議和下發(fā)系列文件后，全國工程質(zhì)量治理兩年行動(dòng)全面展開(kāi)，作為長(cháng)效機制，持之以恒下去。
在這一背景下，協(xié)會(huì )組織專(zhuān)家選擇有特色的上海、江蘇、福建、陜西三省一市進(jìn)行調研，分別形成調研報告和總體報告，并結合實(shí)際提出建設性意見(jiàn)和建議，得到了住建廳主要領(lǐng)導的認可和批示。馬鞍山、蚌埠市連續發(fā)生較大塔吊事故后，協(xié)會(huì )代擬了《安徽省住房城鄉建設廳關(guān)于進(jìn)一步加強建筑起重機械安全監督管理的指導意見(jiàn)》，并多次組織專(zhuān)家研討，擬定了《安徽省住房城鄉建設廳關(guān)于進(jìn)一步加強建筑起重機械安全監督管理的通知》。由此可見(jiàn),加強建筑施工機械租賃行業(yè)管理，規范市場(chǎng)行為，確保建筑施工安全是政府和協(xié)會(huì )共同的責任和義務(wù)。
    2、及時(shí)出臺政策。為配合住建廳抓好租賃行業(yè)管理工作，協(xié)會(huì )制定了《安徽省建筑施工機械租賃行業(yè)管理辦法》（安機協(xié)〔2014〕11號），規定：“開(kāi)展建筑施工機械租賃行業(yè)確認、信用行業(yè)評價(jià)、行業(yè)自律管理、租賃信息平臺等具體工作；建筑起重機械、混凝土機械、樁工機械、土石方機械、運輸機械、掘進(jìn)機械、路面機械等施工機具納入管理”，要求：“凡在安徽省境內從事建筑施工機械租賃經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的企業(yè)，均應實(shí)行建筑施工機械租賃行業(yè)確認”。并印發(fā)了《關(guān)于開(kāi)展建筑施工機械租賃企業(yè)確認工作的通知》（安機協(xié)〔2015〕12號）、《建筑施工機械租賃企業(yè)行業(yè)確認申請表》、《建筑施工機械租賃企業(yè)概況表》、《建筑施工機械租賃企業(yè)自有建筑施工機械情況表》、《建筑施工機械管理、操作、安裝和維修人員名單》、《建筑施工機械維修檢測設備明細表》、《建筑施工機械租賃行業(yè)確認備案表》，標志著(zhù)我省建筑施工機械租賃行業(yè)確認工作全面展開(kāi)。同時(shí)對經(jīng)行業(yè)確認的企業(yè)實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)管理，隨機抽查。對違規和弄虛作假的企業(yè)，收回確認證書(shū)和銅牌，并予以公告。協(xié)會(huì )工作任重道遠。
    3、從試點(diǎn)到逐步推開(kāi)。根據地方要求，協(xié)會(huì )率先在蕪湖開(kāi)展了行業(yè)確認工作，蚌埠、合肥、黃山、安慶、阜陽(yáng)等市陸續開(kāi)展，通過(guò)對可供租賃的自有建筑施工機械設備、維?；?、專(zhuān)業(yè)技術(shù)維修人員、機械操作人員、檢測設備、檔案管理、規章制度等嚴格核查、核實(shí)和處理，以及對提出整改意見(jiàn)的落實(shí)到位工作，有效促進(jìn)企業(yè)加強了租賃管理，規范了市場(chǎng)行為，確保了建筑施工安全，得到了主管部門(mén)的大力支持，社會(huì )反響良好。但從目前情況看，有的市基本開(kāi)展了，有的市部分開(kāi)展了，有的市還在等待觀(guān)望。我們分析，存在這樣那樣問(wèn)題的主要原因：一是認識不夠，總認為行業(yè)確認工作不能帶來(lái)直接的經(jīng)濟效益；二是眼光短淺，沒(méi)有意識到自身規范不能被政府認可被協(xié)會(huì )認可是一件興事；三是不從長(cháng)計議，沒(méi)有認識到行業(yè)確認工作是夯實(shí)基礎為招投標必備；四是不高瞻遠矚，滿(mǎn)足眼前利益沒(méi)有時(shí)代感和緊迫感。
    二、此次會(huì )議召開(kāi)的主要目的和意義
    1、適應新常態(tài)需要。去年底召開(kāi)的中央經(jīng)濟工作會(huì )議上，把推進(jìn)供給側結構性改革作為2016年經(jīng)濟工作的重中之重進(jìn)行部署，提出了去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板五大任務(wù)。我省將堅持運用市場(chǎng)機制、經(jīng)濟手段、法制辦法、嚴控增量、優(yōu)化存量、主動(dòng)減量，加快化解產(chǎn)能過(guò)剩，積極穩妥推動(dòng)“僵尸企業(yè)”市場(chǎng)出售。按照國務(wù)院統一部署從5月1日起我國實(shí)施全面推進(jìn)營(yíng)改增試點(diǎn)，我省國家稅務(wù)局推出了建筑業(yè)營(yíng)改增，規定：“納稅人從事建筑機械租賃業(yè)務(wù)并配備操作人員，應按照建筑服務(wù)繳納增值稅。不配備操作人員，應按照有形動(dòng)產(chǎn)租賃服務(wù)繳納增值稅”等等，這些政策急需或倒逼企業(yè)搞好結構性改革，不做“僵尸企業(yè)”，用好營(yíng)改增政策，實(shí)實(shí)在在崛起。
為確保建筑業(yè)改革發(fā)展、裝配式建造、住宅產(chǎn)業(yè)化、“營(yíng)改增”平穩過(guò)渡，確保建筑機械租賃行業(yè)持續健康發(fā)展，協(xié)會(huì )召開(kāi)此次會(huì )議的主要目的：一是通報開(kāi)展行業(yè)確認工作近況，分析原因，找出癥結。二是請各市建管部門(mén)繼續關(guān)心和支持協(xié)會(huì )工作，督促尚未開(kāi)展行業(yè)確認的企業(yè)，該申報的申報，該入會(huì )的入會(huì )。三是經(jīng)行業(yè)確認的會(huì )員企業(yè)，希望發(fā)揚聯(lián)、幫、帶精神，幫助兄弟企業(yè)申報行業(yè)確認。
下一步，協(xié)會(huì )將根據《安徽省建筑施工機械租賃行業(yè)管理辦法》，適時(shí)開(kāi)展信用行業(yè)評價(jià)工作、行業(yè)自律管理、租賃信息平臺等具體工作。重點(diǎn)是對建筑施工機械租賃企業(yè)開(kāi)展信用行業(yè)評價(jià)工作，即企業(yè)評價(jià)和用戶(hù)評價(jià)。企業(yè)評價(jià)是指企業(yè)管理水平、進(jìn)入施工現場(chǎng)的機械完好狀況；對已出租機械的故障排除、維修和定期檢查；合同履約率、機械完好使用情況；遵守行業(yè)自律公約等情況。用戶(hù)評價(jià)是指承租方對出租方履約情況和服務(wù)質(zhì)量進(jìn)行評價(jià)；協(xié)會(huì )組織進(jìn)行滿(mǎn)意度調查或抽查。該項工作主要是為住建廳開(kāi)發(fā)建設的“安徽省工程建設監管和信用管理平臺”，對全省建筑市場(chǎng)各方主體和從業(yè)人員的信用信息進(jìn)行集中發(fā)布，即：信用評定結果在我省建筑工程招投標中的應用。請行業(yè)確認企業(yè)務(wù)必引起高度重視做好準備。
    2、勢在必行。協(xié)會(huì )開(kāi)展行業(yè)確認工作一年多來(lái)，不僅在建筑施工機械租賃市場(chǎng)中的作用越來(lái)越突顯，而且在市場(chǎng)競爭、品牌效益、獲獎加分等方面促進(jìn)了企業(yè)轉變發(fā)展方式、提升創(chuàng )新能力、提高安全管理水平、履行社會(huì )公共責任等方面發(fā)揮了有效作用，更重要是企業(yè)的積極參與，通過(guò)專(zhuān)家的指點(diǎn)和指教，企業(yè)意識到自身的問(wèn)題和不足，懂得了從設備上還是從管理上、從源頭上還是從人員上強化了管理，夯實(shí)了基礎，協(xié)會(huì )的影響力不斷擴大、知名度越來(lái)越高，引起了政府主管部門(mén)的關(guān)注和重視，如住建廳，安慶、黃山、蚌埠等市，他們認為開(kāi)展行業(yè)確認工作是從源頭上減少或抑制了安全事故的發(fā)生。實(shí)踐證明，開(kāi)展行業(yè)確認工作勢在必行，也是此次會(huì )議的意義所在。
協(xié)會(huì )將一如既往做好行業(yè)確認工作，認真總結經(jīng)驗，精簡(jiǎn)申報資料，減少工作流程，即：認真核查申報資料、組織專(zhuān)家實(shí)地檢查驗收、對存在問(wèn)題下達整改通知書(shū)、整改到位的及時(shí)發(fā)放證書(shū)和銅牌，努力擴大覆蓋面。
     三、《安徽省建筑起重機械檢測規程》已立項
為建立統一的建筑起重機械檢測標準，從技術(shù)角度預防建筑起重機械安全隱患的出現，避免建筑起重機械事故的發(fā)生，保障建筑從業(yè)人員的人身安全。根據《關(guān)于申報2016年安徽省地方標準制修訂項目的通知》（皖質(zhì)函﹝2016﹞6號）要求，協(xié)會(huì )擬定了《安徽省建筑起重機械檢測規程》地方標準、《安徽省建筑起重機械安全檢測規程立項可行性論證報告》、《安徽省工程建設地方標準及標準設計圖集制（修）訂項目申請表》，報住建廳已立項。目前，協(xié)會(huì )正在按要求逐項完成編制大綱、背景資料、會(huì )議紀要、進(jìn)度計劃、調研報告、試驗、編制會(huì )、內審會(huì )等工作。這是協(xié)會(huì )加強租賃行業(yè)管理的又一舉措，與行業(yè)確認工作相輔相成、相互支持、相互作用、互為利益最大化。
該政策一旦出臺，標志著(zhù)租賃行業(yè)納入了科學(xué)化管理軌道，為租賃企業(yè)、施工單位提供了建筑起重機械管理的技術(shù)依據。適應范圍：是房屋建筑和市政公用工程施工工地。主要規范內容：建筑施工用塔式起重機、施工升降機、物料提升機、高處作業(yè)吊籃等的監測項目、條件、報告內容和判別標準等。請尚未經(jīng)行業(yè)確認的企業(yè)和非會(huì )員企業(yè)抓緊申報和入會(huì )，共筑平臺、共享資源。
    四、下一步工作思路
    2016年是“十三五”開(kāi)局之年。協(xié)會(huì )在不斷提高自身建設和服務(wù)能力基礎上，高度重視品牌建設，一是在省民政廳評比中，獲得中國社會(huì )組織評估4A等級，具備了承接政府職能的資格。二是在中國安裝協(xié)會(huì )首次舉辦的網(wǎng)站評選中，獲得“全國安裝行業(yè)優(yōu)秀網(wǎng)站（二級）”，獲得此榮的還有上海市和江蘇省。
    1、制定相關(guān)配套政策。在確保年度工作任務(wù)完成基礎上，協(xié)會(huì )制定了《安徽省建筑起重機械租賃行業(yè)年度統計報表（會(huì )員單位）》，爭取年底實(shí)施。并將其納入全省建筑市場(chǎng)監管信息系統，為政府主管部門(mén)制定行業(yè)政策、發(fā)展規劃提出有價(jià)值的意見(jiàn)和建議，以及可靠的數據支撐。
    2、擬開(kāi)展評先評優(yōu)活動(dòng)。為充分調動(dòng)會(huì )員單位積極性，鼓勵企業(yè)創(chuàng )建品牌，以品牌打拼市場(chǎng)，占領(lǐng)市場(chǎng)，促使企業(yè)做強做大、做專(zhuān)做精，表彰和獎勵行業(yè)中的優(yōu)秀工程、先進(jìn)企業(yè)和優(yōu)秀管理人員，在住建廳支持下，協(xié)會(huì )制定了《安徽省建筑機械租賃企業(yè)設備管理先進(jìn)單位及優(yōu)秀個(gè)人表彰辦法》，待年底大會(huì )通過(guò)后實(shí)施。并適時(shí)擬定《建筑施工機械租賃品牌市場(chǎng)推介辦法》，加強租賃市場(chǎng)導向，便于施工總承包企業(yè)和業(yè)主挑選合作伙伴。
    3、建立信息平臺。為充分發(fā)揮橋梁和紐帶作用，堅定不移引導企業(yè)適應新常態(tài)、樹(shù)立新思維、落實(shí)轉型升級、多元發(fā)展、拓展市場(chǎng)，全心全意為企業(yè)服務(wù)。協(xié)會(huì )根據建筑施工機械租賃行業(yè)特點(diǎn)，及時(shí)在網(wǎng)站和季刊上發(fā)布租賃價(jià)格信息，為選擇租賃伙伴提供參考依據。并將其納入了“中國建筑租賃行業(yè)信息服務(wù)平臺”，整合和擴大了行業(yè)資源，為企業(yè)提供在全國范圍內可查詢(xún)的信息，逐步實(shí)現租賃行業(yè)信息流、人才流、資金流良性互動(dòng)，促進(jìn)租賃市場(chǎng)更好服務(wù)行業(yè)發(fā)展。
同志們，伴隨建筑業(yè)改革發(fā)展、裝配式建造、住宅產(chǎn)業(yè)化興起，建筑機械租賃是一個(gè)朝陽(yáng)行業(yè)，較以前相比，現代租賃企業(yè)轉換了經(jīng)營(yíng)理念，追求企業(yè)做強、做大、做品牌，提高了安全意識和自律意識，行業(yè)的凝聚力增強。尤其是黨的十八大召開(kāi)以來(lái)，城鎮化建設步伐的加快，為建筑機械租賃提供了廣闊的市場(chǎng)，建筑工業(yè)化的推進(jìn)、建筑起重機械更有廣泛的用武之地。所以，我們一定要厚積薄發(fā)，把握機會(huì )、加倍努力，加強建筑機械租賃行業(yè)自律管理，為施工企業(yè)提供全過(guò)程、全方位的服務(wù)，打造一個(gè)新型、健康、可持續發(fā)展的建筑租賃服務(wù)業(yè)！
    最后，祝大家健康快樂(lè )、幸福美滿(mǎn)！